О всякой всячине

Добро пожаловать в мой журнал!
Меня зовут Леонид Волков, я - депутат Екатеринбургской городской Думы (от округа №10, Кировский район).
Главное направление моей профессиональной деятельности - посевное финансирование и выращивание ИТ-стартапов, этим я занимаюсь в своей компании "Прожектор". 
В этом посте - биографическая справка, а в комментариях к нему можно задавать любые вопросы.  

Я родился( Read more... )
Я работаю( Read more... )
Депутатство. ( Read more... )

Две потрясающих истории про воровство в сфере ЖКХ совсем недавно вскрылись. По каждой из них будет отдельный пост со всеми необходимыми сканами, цифрами и деталями (как говорится, "необходимые документы имеются в распоряжении редакции") - но они настолько восхитительны в своей наглости и цинизме, что я просто уже не могу их в себе держать. Расскажу сейчас кратко, а на следующей неделе - детально. 

На городском уровне. 
В 2009 году управляющая компания Р...р направила жителям своих домов извещения о том, что у нее происходит реорганизация, и вместо ЗАО Р...р будет работать ООО Р...р, поэтому необходимо перезаключить договора. В некоторых домах жильцы так и сделали, а в некоторых специалисты УК провели заочное собрание собственников методом рисования на бумажке протокола общего собрания. Так или иначе, все дома (около 400 домов!) оказались под управлением ООО Р...р, расположенной по тому же адресу и с теми же учредителями, что и ЗАО.
Получив в 2011 году отчеты за 2010 год, жители увидели, что у их домов по статье капремонт накоплены считанные десятки или сотни тысяч рублей, хотя они помнили, что раньше, по итогам 2009 года, счет шел скорее на миллионы. А вроде никаких работ - не делалось. И на все запросы о каких-то работах в УК отвечали, что "на счету вашего дома денег на капремонт нет".
На этом этапе к исследованию ситуации подключились сотрудники моей приемной, и нам удалось выяснить, что, оказывается, ООО Р...р и ЗАО Р...р заключили между собой очень странный, но при этом вполне законный договор цессии (уступки прав требования), по которому новая УК, ООО Р...р, получила права требовать с жильцов те долги по коммунальной плате, которые возникли у них перед ЗАО Р...р, а вот деньги на капремонт остались на счетах ЗАО Р...р, и в ООО Р...р переданы не были. ООО Р...р решила начать свою деятельность в этом плане "с чистого листа". 
Увидели мы эту удивительную бумагу в суде, в который старший по дому одного из домов обратился с исковым заявлением к ООО Р...р об истребовании денег, собранных на капремонт (речь шла о более чем 1 млн рублей). Тут-то нам сторона ответчика и показала документы. Юрист, представляющий по доверенности одновременно и ЗАО Р...р, и ООО Р...р, так и сказал, совершенно спокойно: "ваши деньги никуда не делись, вот они лежат на счету в ЗАО Р...р, пожалуйста, истребуйте!". И как только сможете истребовать - так сразу мы вам вернем.
Проблемка номер раз. Чтобы истребовать в судебном порядке что-то в интересах всего дома, нужна нотариально заверенная доверенность от собственников 50%+1кв.м жилых помещений в доме. Кто думает, что это возможно, пусть попробует в свободное время походить по пенсионеркам с нотариусом.
Проблемка номер два. Трехлетний срок исковой давности вот-вот возникает.
Мы также писали заявление в полицию, но в возбуждении уголовного дела отказано - деньги-то не украдены! вот они! лежат!
Результат мошенничества - компаний Р...р схомячено примерно 400 млн рублей капремонтовских денег, и им осталось буквально пару месяцев продержаться, чтобы по этим деньгам никто никогда не смог предъявить им никаких законных претензий. Потом вывести с ЗАО Р...р активы, обанкротить, закрыть, профит.  

На областном уровне. 
Государственное унитарное предприятие Свердловской области "Облкоммунэнерго" обслуживает более 40 муниципалитетов области; все муниципальные предприятия энерго- и водоснабжения этих городов были влиты в ГУП СО, все их активы переданы на баланс ГУП СО. Начиная с зимы 2009/2010 года, когда предприятие возглавил яркий представитель мишаринской команды Олег Жабин, в ГУП СО была затеяна тотальная переоценка активов, для чего была нанята фирма-оценщик ООО "Фирма ЭКСИН". В ходе этой переоценки оценщику была поставлена задача завысить стоимость основных по крайней мере в 2-2.5 раза; первоначальный отчет оценщика, представленный в "Облкоммунэнерго" был отвергнут, поскольку получилось "недостаточно много". Для того, чтобы получилось "достаточно много" оценщик в итоге вынужден был идти на прямой подлог собственно состоянии материальных активов; завышалось количество километров кабелей и трубопроводов, заменялись материалы, из которых они сделаны и т.д. В итоге, сделанный отчет удовлетворил заказчика. 
Результат мошенничества - стоимость основных фондов по результатам оценки была завышена по меньшей мере на 1 млрд рублей (точные расчеты я еще представлю отдельно), что дает право "Облкоммунэнерго" включать в расчет по обоснованию тарифа амортизацию этих основных фондов на десятки миллионов рублей в год; сумма эта берется непосредственно из карманов жителей тех городов области, где работает "Облкоммунэнерго". 

Как-то так получилось, что обе эти истории вскрылись одновременно, на прошлой неделе. С обеими будет очень трудно что-то сделать в плане судебно-уголовном. И это десятки и сотни миллионов, взятые непосредственно из карманов жителей города и области. Просто трясет меня от этого. 

Пресс-релиз от главного вдохновителя и организатора второй городской конференции Александра aleandr_2003 Андриенко. (Что такое городская конференция - если не знаете, то обязательно почитайте у Саши и у меня в журнале). 

Во всем мире регулярно проводятся конференции TEDx, где люди из разных областей делятся своими идеями и рассказывают о своей работе. Скорее всего и у нас в Екатеринбурге такая конференция будет интересна и полезна.
Последние 2-3 года, а особенно зима 2011-12 показала, что у нас в городе есть какое-никакое, а все-таки гражданское общество. Пусть малочисленное и плохо организованное, но есть. Гражданское общество - это люди, готовые тратить свое личное время и брать на себя ответственность за свой дом, двор, район и город. Принимать осознанные решения и участвовать в управлении.

Трудно сказать сколько у нас таких неравнодушных горожан, возможно, несколько тысяч есть. Но давайте себе признаемся, из читающих этот текст, мало кто (наверное - единицы) знают, например, сколько в городе полицейских и сколько совершается преступлений. Сколько налогов собирается, и на что именно администрация тратит эти деньги. Сколько мы тратим на ремонт дорог и сколько на общественный транспорт. и самое главное - что может сделать обычный человек, чтобы жизнь в городе стала чуточку лучше.

Город сложен.
Он функционирует во многих сферах.
ЖКХ, Городской бюджет, Муниципальные закупки, Безопасность в городе, Среднее образование, Экология, Культура, Здравоохранение, Спорт, Транспорт, Архитектура... Разбираться в этом иногда просто любопытно, а иногда и необходимо.
В этот раз мы выбрали 3 темы: Полиция, Бюджет и ЖКХ. В каждую секцию кроме информативных докладов включены выступления гражданских активистов, которым требуется помощь волонтеров.

План конференции получился такой:

Полиция и безопасность.
Структура полиции г. Екатеринбурга. (Вадим Чернопенев, пресс-секретарь ГУВД Екатеринбурга)
Взаимводействие общественной организации и полиции. Проект "Страна без наркотиков". (Евгений Маленкин, вице-президент фонда "Город без наркотиков").
Волонтерское движение "Поиск пропавших детей".

Кофебрейк. Общение с друзьями и вопросы докладчикам.

Бюджет
Структура бюджета Екатеринбурга (представитель администрации Екатеринбурга и/или представитель Екатеринбургской городской Думы)
Проект Роспил-УрФО (юрист Екатерина Петрова)
Проект Росяма-Екатеринбург (координатор проекта Алексей Беззуб).

Ещё Кофебрейк. Опять вопросы докладчикам и непринужденное общение.

ЖКХ
Ошибки реформы ЖКХ (сотрудник управляющей компании Феликс Ривкин)
Гражданская активность жителей многоквартирных домов (основатель проекта Domosite.ru Илья Коробейников)
История одного ТСЖ (председатель ТСЖ Светлана Трифонова)

Заявки на другие доклады по этим рубрикам приветствуются. 

Идеальный результат, которого организаторы хотели бы добиться:
Слушатели знакомятся с организаторами волонтерских проектов, обмениваются контактами и начинают активно помогать.
Подробнее о конференции можно узнать вот здесь http://vk.com/cityconf
Любые вопросы можно задать по адресу aleandr2003@gmail.com

Вторая Городская конференция состоится 22 июня в 19.00 в конгресс-зале "Форум" отеля Онегин.

Первые шаги нового губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева вызывают всеобщее одобрение. 
Он признал несбалансированность бюджетной политики предыдущих региональных властей, и, вместо того, чтобы заявлять свои "мегапроекты" в пику мишаринским, говорит о необходимости жестко экономить, поднимать собираемость налогов и жить по средствам. Он открыт для прессы, и ведет в Заксобрании диалог с оппозиционными группами. Он пока вроде не сделал никаких сомнительных кадровых решений. Я уж не говорю о каких-то совсем неожиданных вещах, типа пешего способа перемещения по Екатеринбургу. 

Это очень радует. Хочется уже забыться и очароваться. 

Но есть ведь одна очень простая вещь, которая расставит все точки над i. Лакмусовая бумажка. 

... Помните, в самом начале губернаторства Мишарина был феерический скандал, вокруг назначение его советником Лилии Долгановой? Тогда около 15 главных редакторов самых разных СМИ написали коллективное письмо главе мишаринской администрации о том, что никакое сотрудничество СМИ с этой самой администрацией не будет возможно, если в команде администрации будет такой человек, как Долганова - одиозная деятельница, прославишваяся в 90-х годах на рейдерских захватах ряда медиа-активов. Не помогло. (Некоторые из этих СМИ потом, под воздействием хрустящих обстоятельств, сменили свою позицию; часть, однако, сохранили принципиальность). Потом Долганова еще оказалась в центре скандала, связанного с попыткой подкупить меня - и все равно сохранила свое теплое местечко в резиденции. 

И таких людей, как Долганова, вокруг Мишарина и его администрации собралось огромное количество; Александр Сергеевич обладал дивным талантом притягивать к себе навозных мух. И сейчас все эти люди остаются на своих местах, между прочим. И хотя сейчас, с точки зрения развития гражданского общества, сделано много шагов вперед по сравнению с весной 2010 года, никто не обращается к Куйвашеву по поводу этих людей, как это было сделано в истории с Долгановой. 

А мне вот кажется, что именно таким образом мы и поймем искренность намерений нового губернатора, его действительную (а не декларируемую) готовность идти на диалог с обществом, его действительную готовность к отказу от тяжелого мишаринского наследия. 

Останется ли где-то рядом с резиденцией Кирилл Форманчук? Человек без принципов, готовый лизать за деньги любое место и любую субстанцию, если за это хорошо платят из средств тарифа на коммунальные услуги? (Напомню, что директор "Облкоммунэнерго" Олег Жабин - один из ближайших соратников Мишарина, а сама эта структура, в которую были экстренно слиты активы всех предприятий ЖКХ области, была главным финансовым насосом мишаринцев; подробное расследование на эту тему я скоро опубликую).
Останется ли работать в губернаторской администрации Евгений Зорин? Государственный чиновник, который тратил все свое рабочее время на то, чтобы бегать по блогосфере и гадить в дневничках оппозиционеров, а еще на то, чтобы координировать деятельность сетки ботов, разжигающих ненависть между "офисным планктоном" и "человеком труда".  
Сохранит ли свою непонятную должность губернаторский "блог-секретарь" Сергей Рублев, неудачливый московский пиарщик, получавщий деньги свердловских налогоплательщиков на то, чтобы писать два твита во славу губернатора Мишарина в неделю? (И узнаем ли мы схему финансирования Рублева черным налом, ведь, как известно, этот человек, которого Мишарин публично представлял как своего "блог-секретаря", не мог быть официально устроен на госслужбу из-за отсутствия высшего образования)? 
И, кстати, а что с той самой Долгановой? Никто не в курсе? 

По-моему, это очень важные вопросы. И они, увы, неизбежно возникают - ведь сегодня гуляющих по улице Куйвашева и Якоба "случайно сфотографировал" именно Олег Дядьков, еще один блогер на зарплате у резиденции, создатель одиозного и бессмысленного ЦГЖ, известного проекта мишаринской администрации по подкармливанию карманных блогеров. 

Неужели - на те же грабли? 

Как-то так повелось, что я примерно раз в полгода-год рассказываю УрБК о том, как идут дела в венчурной отрасли у нас. Наверное, ничего особо нового я тут не сказал - ну так, подытожиось что-то. 

29 мая 2012 | 18:28 Леонид Волков: Почему у нас нет Силиконовой долины

Подробнее »

Для меня сложилась непростая ситуация в связи с партийной политикой. Сейчас расскажу. 

Фактологическая сторона вопроса. 
1. В мае Минюст РФ восстановил регистрацию РПР (Республиканской партии России), после соответствующего решения Европейского суда по правам человека. Это решение ЕСПЧ стоило многих лет напряженной работы лидеру РПР Владимиру Рыжкову, и является очень важным и беспрецедентным - впервые в новейшей истории России отмененная Минюстом регистрации партии была восстановлена через суд. 
2. На последнем заседании ФПС ПАРНАСа, было принято решение о регистрации партии на базе РПР. 
3. Технически это будет выглядеть так: уже 16 июня РПР в Москве проведет съезд, на котором примет решение о переименовании (предварительно - в "Республиканскую партию народной свободы", типа "РеПАРНАС"), и, главное, об интеграции в свою структуру ранее созданных региональных отделений ПАРНАСа. В итоге получится действующая партия, с действующей лицензией, имеющая право участвовать в выборах, и включающая в себя всех тех, кто вступил в ПАРНАС весной 2011 года, когда шло создание партии и борьба за ее регистрацию. Насколько я понимаю (юристы работают над этим), может быть даже и заявлений по новой писать не придется. 
4. Я сейчас являюсь председателем РО ПАРНАСа и членом ФПС ПАРНАСа, соответственно после реорганизации - уже после 16 июня - могу (даже не прилагая никаких специальных усилий) стать председателем РО новой партии и членом ее федерального руководства. И уже осенью в таком качестве руководить практическим участием нашего регионального отделения в избирательных кампаниях на муниципальном уровне (навскидку: Нижний Тагил, Березовский). 
5. Российское законодательство (вполне логично) запрещает одному человеку быть членом двух партий. 
6. В то же время, месяц тому назад мы с Федором Крашенинниковым анонсировали партийный проект, основанный на принципах электронной демократии, и этот проект, получивший, в частности, поддержку Алексея Навального, собрал в короткие сроки около 1000 потенциальных участников. Это серьезно, это вдвое больше, чем нынешний установленный законодательством минимум. На этой основе можно взять и создать настоящую партию. Но надо будет выбрать что-то одно - совершенно реальный ПАРНАС здесь и сейчас в руках, или пока что виртуальную "партию прямой демократии" в облаках. 

Эмоциональная сторона вопроса. 
1. Я писал большой пост о системных проблемах в ПАРНАСе. В качестве альтернатив по разрешению этих проблем были предложены два основных варианта - "улучшать ПАРНАС к лучшему изнутри" или "попытаться построить свою, принципиально иную партию, партию нормальных людей без московских вождей". В очень интересном и представительном голосовании победу одержал именно последний вариант. Причем - с большим перевесом. 
2. ПАРНАС для меня - значительная часть жизни; на создание регионального отделения было потрачено очень много времени и очень много организационных усилий, и очень много денег, по большей части - моих личных. Члены регионального отделения ПАРНАСа (более 800 человек) в Свердловской области - замечательные люди, очень многие из них были волонтерами-наблюдателями на выборах, участвовали в митингах и шествиях, и просто делают много хороших гражданских дел. Значительная часть этих людей пришла именно в ПАРНАС, многие из них в общем или в деталях не согласны с концепциями "облачной демократии"; да и вообще, никакого желания и морального права пытаться как-то с собой людей увести из ПАРНАСа в "партию прямой демократии" у меня нет. То есть процесс создания партии прямой демократии предстоит начинать опять почти с нуля. 
3. И в то же время, главным для меня всегда было и остается делать то, во что я сам верю. Я верю в высказанные в книжке "Облачная демократия" идеи; верю в возможности распределенных систем принятия решений и в потенциал самоорганизации; верю, что будущее - за партиями, построенными "снизу вверх", а не "сверху вниз", за политическими силами нового поколения, нового образца. И за молодыми людьми в политике, конечно же. Наконец, я вижу, что в это верят и другие люди (например, подавляющее большинство проголосовавших в том опросе), поэтому верю, что окажусь не одинок на своем пути, каким бы трудным он не казался бы. 

Выводы и конкретные шаги. 
1. Я начинаю заниматься проектом по строительству партии "снизу вверх", как это было описано в статье Let's go party. В ближайшее время будет представлен план конкретных организационных мероприятий, который позволит совместить партийную жизнь в пространстве системы Демократия2 с конкретными требованиям российского законодательства, и выполнить их шаг за шагом, не отклоняясь, однако, от принципов электронной демократии во внутрипартийных процессах. Мы создадим и зарегистрируем эту партию.
2. Соответственно, я покидаю ПАРНАС и слагаю с себя полномочия председателя регионального отделения этой партии. (В принципе, можно было бы дотянуть до 16 июня, но это уже погоды не делает). Желаю ПАРНАСу всего наилучшего, в этой партии остается огромное количество близких мне людей, и рассчитываю на тесное сотрудничество в будущем. Более того, продолжу организационно помогать региональному отделению и поддерживать его, если моя помощь окажется востребованной. 
3. По решению Совета регионального отделения ПАРНАСа, члены совета Эдуард eduardcrane Журавлев и Александр grezev Грезев назначены ответственными за подготовку к реорганизации регионального отделения ПАРНАСа в регионального отделение новой партии на базе РПР. В частности, они только что разослали по рассылке РО письмо с рядом организационных вопросов по этому поводу - пожалуйста внимательно посмотрите. Речь идет о том, что нам надо какое-то количество людей принять в РПР прямо сейчас, чтобы обеспечить формальное избрание делегатов (предлагаются те же Журавлев и Грезев) на съезд РПР 16 июня - это, в свою очередь, обеспечит правомочность этого съезда. Много людей не надо (мы хотим избежать сейчас адской организационной работы по переписыванию нескольких сотен заявлений, и основную массу членов ПАРНАСа рассчитываем принять в новую партию без отдельного оформления заявлений), достаточно будет сейчас быстро принять в РПР 30-40 человек, чтобы обеспечить нужную численность и нужное представительство. Если вы не против в этом поучаствовать, пожалуйста напишите об этом Эдуарду и/или Александру (eduardcrane собачка gmail.com, grezev собачка list.ru). 
4. Если вы хотите вступить в партию, которую мы будем делать на платформе электронной демократии, можете уже сейчас дать мне об этом знать (lv собачка leonidvolkov.ru). План действий будет опубликован, скорее всего, не позднее конца следующей недели. 

Такие дела. 
Если что, адски непростое было решение. 

Очень много хороших и умных комментариев, вопросов и дополнений, спасибо. Но есть один момент, который я легко проскочил (потому что для меня это уже давно обдуманная и пройденная история), а многие комментаторы вдруг споткнулись - и надо вернуться и еще кое-что пояснить. 

Вот этот момент. В своем "манифесте" я ни в коем случае не противопоставляю "политику малых дел" всем иным формам политической активности (в том числе, уличному протесту). Для меня давно уже очевидно (и я писал об этом несколько раз), что никакого противоречия между "малыми делами" и публичными акциями нет, и никакой выбор "или-или" делать не надо. Это ложный выбор.

И, конечно, я не пытаюсь вернуться к старой, додекабрьской риторике "умеренных либералов" в духе "нам не надо больших потрясений, давайте потихоньку снизу вверх наращивать силы, и потом, накопив, вступим в переговоры с Путиным и понемногу заберем власть". Удивительно, что после всего, что было, "системные либералы" все еще умудряются кому-то продавать эту сказку. Я-то про такой сценарий не пишу по той очевидной причине, что возможность такой развилки мы уже проехали давным-давно.

Последний раз компромисс мог сложиться тогда, когда относительно прилично посчитанные президентские "выборы" более чем убедительно показали, что легитимного парламента у нас нет. При этом уже был внесен в Госдуму пакет документов об упрощении регистрации партий, и где-то в коридорах власти муссировался, как мы знаем, вопрос о созыве Конституционного собрания и конституционной реформе. Вот здесь и был еще возможен компромиссный сценарий: конституционная реформа в сторону парламентской республики плюс новые выборы в Госдуму по новым правилам и хотя бы приблизительно честные - и  открылось бы какое-то окошко возможностей в сторону мирного восстановления демократии и конституционного строя. Ослабленный, но легитимный президент Путин при усиленном, легитимном парламенте и коалиционное правительство - глядишь, как-то бы и протянули несколько лет, а там бы все устаканилось. И судя по тому, что мы видели в публичном пространстве в феврале-марте, такой сценарий серьезно рассматривался в Кремле - но был отвергнут. Владимир Путин принял принципиальное решение покинуть Кремль только ногами вперед. Ну, принял и принял; сам себе злобный баклан, как говорится. 

Ну так вот, а с тех пор случилось несколько принципиальных событий (помимо собственно принятого окончательного решения об установлении режима пожизненной власти), которые подчеркнули, что возможности для поиска компромисса исчерпаны. В первую очередь это даже не силовой разгон мирных демонстраций, а история с губернаторскими выборами. Пусть прямого диалога с поиском компромисса за круглым столом не было, но заочный диалог-то был, и возврат губернаторских выборов всеми (и властью в том числе) воспринимался как некий шаг навстречу с той стороны. И вот, когда дым рассеялся, они этот шаг отозвали (и де-юре, возвигнув заведомо непроходимые фильтры для независимых кандидатов, и де-фактов, переназнавив губернаторов во всех ключевых регионах). Что это значит? Это значит, что власть показала - она не может быть стороной в переговорах. Переговоры полностью обессмысливаются, когда известно, что одна из сторон не собирается исполнять достигнутые договоренности, не так ли?

Поэтому, когда я говорю про "политику малых дел" как важный этап на пути к увеличению партисипативности, я теперь уже рассматриваю эту тему абсолютно в отрыве от вопроса о том, каким образом в России сменится власть. Я говорю о дизайне общественного устройства в постиндустриальной России будущего, в которой существенное число граждан должно быть вовлечено в подготовку и принятие решений - иначе мы опять придем к патерналистскому авторитаризму.  

А нынешняя власть сменится не из-за "политики малых дел", конечно. Мы не знаем из-за чего - из-за роста тарифов ЖКХ, падения цен на нефть или, не приведи господь, "сакральной жертвы", - фиг знает. Мы точно не знаем, когда именно; скорее скоро, чем поздно. Мы мало можем влиять на этот процесс. И это будет в любом случае довольно неприятная и противная история. Время для того, чтобы успеть "снизу" подготовиться к смене власти в стране, выстроить общественные институты, подготовить сознание людей - ушло. Несколько лет тому назад мечталось именно о синхронизированности этих двух процессов - вот власть падает, а к этому моменту уже есть готовое и развитое гражданское общество, готовое взять штурвал на себя, и потому никакого пике - лишь плавная смена траектории. Сейчас уже совершенно понятно, что так не получится - но ведь это не отменяет того, что надо работать над развитием общества и повышением степени вовлеченности граждан! 

Как-то вдруг сформулировал для себя. Сразу обо всем по чуть-чуть. Если угодно, мой манифест, он же и кредо. 

1. Несмотря на то, что нам кажется, что политическая жизнь бурлит (а бурлит, на самом деле, может быть у 1%), главная проблема современной России осталась прежней. И ничего пока никому с ней не удается сделать - вот уже почти 20 лет, года примерно так с 1993-го. И эта проблема - вовсе не Путин. Эта проблема заключается в том, что, по большому счету, всем всё пофиг. Политика никак не касается нормального человека, нормальный человек твердо знает, что от него ничего не зависит. (Не думает, а именно знает; это знание закреплено многочисленными наглядными примерами). 

2. Вина Путина в первую очередь не в коррупции, непотизме или бряцании оружием, а именно в том, что главная проблема остается неотрефлексированной, не осознанной - намеренно или нет. (Думаю, намеренно, но с точки зрения последствий - в принципе-то без разницы). Государство поощряет патерналистские ожидания у граждан, берет на себя все новые и новые социальные обязательства, все более и более централизует экономику, оставляет гражданам все меньше и меньше возможностей для участия в принятии решений. И при этом показывает на наглядных примерах, что попытки участвовать в жизни общества и что-то менять ни к чему хорошему не приводят, а вот встраивание в "вертикаль" - вполне даже. Паттерн поведения "мне пофиг, моя хата с краю, а если бы я и хотел что-то изменить, так у меня б ничего не вышло" закрепляется день за днем, год за годом. Коррупция, непотизм и неуставное применение бутылок от шампанского являются лишь простым и очевидным следствием этого паттерна. 

3. При этом очень многие проблемы, порожденные ситуацией "всем всё пофиг", одинаково неприятны не только для общества, но и для власти. Когда в Москве утверждают конкретный список дворов, которые будут ремонтироваться в Екатеринбурге, они не могут не понимать, что делают ерунду, и что следствием этого будет крайне неэффективное расходование средств; что отремонтируют кучу дворов, которые и так в порядке, и не отремонтируют многие из тех, которые действительно требуют ремонта. Им самим этого не надо - люди гораздо более охотно будут голосовать за власть, если та будет ремонтировать правильные дворы. Но они и не могут иначе - потому что никаких разумных механизмов для того, чтобы местное сообщество само отобрало и обосновало правильный перечень подлежащих ремонту дворов в современной России не существует. На общественные слушания никто не ходит, свои интересы никто не отстаивает - не считая, может быть, небольшой кучки откровенных "городских сумасшедших", которые все равно не в состоянии ни до чего разумного договориться.   

4. Короче говоря, противостояние моделей государственного устройства идет и будет идти отнюдь не по линии "коммунисты-демократы", отнюдь не по линии "либералы-консерваторы", не по линии "европейцы-азиаты" и даже не по линии "не врать и не воровать - жулики и воры". Речь идет о противостоянии "патерналистской" модели (государство для того, чтобы решать наши проблемы), и, если угодно, "партисипативной" (все проблемы вокруг нас - наши проблемы, и если мы их не решим, то никто не решит). Партисипативная модель - это когда значительное количество граждан считает правильным, важным, достойным занятием активное участие в процессах выработки и принятия решений, имеющих отношение к общественным интересам. Ну или другими словами, когда многим не пофиг. 

5. Проблема современного перехода к постиндустриальной экономике заключается в том, что патернализм - обречен. В условиях глобальной, всемирной конкуренции, он слишком очевидно неэффективен. Процессы современной экономики слишком сложны, чтобы быть управляемыми небольшим (а тем более, большим, раздутым, с непомерными накладными расходами на бюрократию и коммуникации) государственным аппаратом, без подключения к процессам выработки и принятия решений широких слоев заинтересованных граждан, пресловутого "креативного класса". Но пока что патернализм выигрывает во всех сферах общественной и политической жизни с разгромным счетом. Еще бы - на его стороне огромный исторический гандикап; наше общество всегда жило так, без сколько-нибудь значимых отклонений от патерналистской модели на протяжении всей своей истории. (Это, понятное дело, вовсе не означает того, что она эффективна или единственно возможна. Но когда ты родился слепым, представить себе ощущения зрячего очень трудно). 

5. Поэтому не существует никакого решения всех проблем в один этап. Никакая политическая сила не сможет быстро изменить ситуацию в стране. Изменение должно происходить в два этапа. Первый этап - существенно увеличить толщину слоя людей, которым не пофиг; второй этап - завоевать популярность для своих идей и программных установок среди этих людей. (Кстати, успех на первом этапе сам по себе ничего не гарантирует на втором - тот, кто вложит все силы в первый этап, вовсе не обязательно сможет оказаться основным бенефициаром второго. И сможет себя успокаивать лишь тем, что бенефициаром окажется Россия в целом). 

6. Арсенал средств, направленных на повышение степени участия гражданина в общественной жизни, в принципе хорошо известен. Закрепление новых паттернов всегда происходит на положительных примерах. Если у человека один раз что-то получилось, он с гораздо большей вероятностью будет пытаться снова поступать таким образом, который привел его к успеху. (И обратно. Поэтому глобальная неудача - по гамбургскому счету - зимней протестной волны, очень многих, конечно, еще больше укрепила в понимании, что "надо было сидеть и не высовываться"). Чтобы повысить вероятность успеха в каждом конкретном случае, лучше предлагать дела и проекты, которые могут быть успешными быстро и локально, и положительный зримый эффект которых будет сразу ощутим. Постепенно наращивать дозу. 

7. Это принято называть, обычно, "политикой малых дел", но "политика малых дел" ни в коем случае не является и не должна являться самоцелью. Это одно из средств (достаточно эффективных) для того, чтобы выдергивать человека из состояния "всё пофиг". Но все время надо помнить, что "политика малых дел" ценна не сама по себе, а в контексте растормашивания как можно большего количества людей.

8. Это забег на очень длинную дистанцию (и всегда им был). Мне очень нравится такая метафора: если мы узнаем, что к Земле летит здоровенный астероид, и курсы пересекаются, то при современном уровне развития науки и техники есть, в принципе, две стратегии. Можно построить здоровенную пушку, и попытаться одним выстрелом разнести его в клочья. Однако, наши технологии весьма несовершенны, и есть очень значительный риск, что не получится. Гораздо надежнее, пользуясь тем, что обнаруживать угрозу мы можем уже довольно-таки заранее, вывести и подвесить на его орбиту искусственный спутник значительной массы; тогда за время полета астероида к Земле, его орбита заведомо отклонится достаточно, чтобы он разминулся с нашей планетой на безопасном растоянии. Один выстрел из здоровенной пушки в декабре-марте прошел, в значительной степени, мимо цели (да и пушка была так себе), вторая стратегия гораздо менее ярка и красочна и куда более долгосрочна, но даст гарантированный результат. 

9. "Политика малых дел" - это вовсе не только (и не столько) покраска скамеек во дворах. Это создание всевозможных success stories на местном уровне, будь то истории, связанные с местными выборами, публичными слушаниями, точечными застройками или ЖКХ. Это просвещение, информирование, вовлечение в принятие решений. Общественные советы и общественные палаты. И так далее. И как сказано выше - важно, чтобы это не было связано с попытками непосредственно срубить на этом политические дивиденды; это потом - а пока что цель только в том, чтобы большему числу людей стало не пофиг. 

И я еще некоторое дополнение написал по итогам дискуссии. 

Примечание. Этот пост надиктован. 

У депутата городской Думы нет даже права бесплатного проезда в общественном транспорте не так уж много полномочий. Есть контрольное - направлять обращения и получать ответы, и есть нормотворческое - право вносить проекты нормативных актов. Вот, собственно, и все. Всего два. И, надо сказать, в последнее время у меня стали возникать серьезные проблемы с реализацией обоих депутатских полномочий. 


( Много букв о "поправках Волкова"…  )

Но конечный смысл, конечно, не в троллинге. Просто мне надо отстоять единственное, по сути, право независимого депутата - право нормотворческой инициативы. И это будет первым шагом к тому, чтобы вернуть Екатеринбургу право выбора. 

Алексей abezzub Беззуб - один из тех сотен тысяч екатеринбуржцев, которые каждую весну смачно и громко переживают глядя на то, как вешняя вода смывает асфальт с городских дорог. Ладно бы просто смывает; когда дороги, наконец, немного подсыхают, они начинают выглядеть так, как будто гитлеровские бомбардировщики плотно обрабатывали среднеуральские дороги в течение всех последних 70 лет. Возмущаются все, но Алексей решил разобраться в том, почему же так происходит. И не просто разобраться, а очень глубоко. И не просто глубоко разобраться, а найти пути решения. 

И вот, что у него получилось: 
"Дороги"
"Дороги-2"
"Дороги-3"
"Дороги-4"

Я очень рекомендую всем прочитать этот увлекательный сериал, и не хочу особо спойлерить, но все-таки изложу основные выводы, которые сделал Алексей в результате своего расследования.  
1. Конкурсная документация на ремонт дорог составляется, как правило, таким образом, что конкретный объем работ по ней однозначно установить нельзя. В частности, для ямочного ремонта и для ремонта с помощью фрезы, зачастую определяется лишь площадь дорожного покрытия, на которой должен производиться ремонт, но не определяется глубина (от чего зависит, очевидно, как качество ремонта, так и потребный объем асфальта, то есть себестоимость работ). 
2. Главным хитрым приемом заказчика является искусственное и ничем не обоснованное объединение нескольких крупных участков дорог в одну конкурсную процедуру, в результате чего начальная цена контракта вырастает до суммы свыше 50 млн рублей. Это дает заказчику право включать в список квалификационных требований к подрядчику оформление специальных документов в управлении капитального строительства, что, в свою очередь, в силу ряда причин вышибает из числа потенциальных участников конкурса всех игроков, кроме крупнейших. 
3. В результате, городу Екатеринбургу ремонт дорожного покрытия обходится в среднем примерно в 1200 рублей за квадратный метр, при рыночной цене примерно 750 рублей за квадратный метр. 
4. Конкурсной документацией устанавливается гарантийный срок на произведенный ремонт в 3 года, однако в значительном количестве случаев заказчик (администрация) бездействует, не требуя от подрядчика исполнения гарантийных обязательств.

Алексей уже проделал огромную работу, организовав волонтеров для занесения городских ям в РосЯму (в результате чего Екатеринбург стремительно вошел в ТОП-10 городов по количеству внесенных ям), и написал большую пачку заявлений в ГИБДД по наложению штрафов на ответственных за содержание дорог в удовлетворительном состоянии. Но есть потенциал сделать и много больше. 

Вместе с Катей Петровой из "Роспил-УрФО" будем помогать Алексею вот в чем:
- попробуем через ФАС оспорить целый ряд конкурсов на ремонт дорог, как нарушающих права субъектов малого и среднего предпринимательства и незаконно ограничивающих конкуренцию - это по всем случаям, где в один конкурс сливаются несколько больших участков с разных концов города,
- оспорим все конкурсы, где документация неполна,
- попробуем доказать, что в ряде конкурсов, в которых приняли участие только крупные игроки, могло иметь место их согласованное поведение.

Следите за информацией, и подключайтесь к Алексею Беззубу в его работе по проекту, который можно, наверное, смело называть "РосЯма-Екатеринбург".  

P.S.: Тут справедливо отмечают, что я не сказал "спасибо" еще по крайней мере Алексею as_ural Садовскому, Сергею Белоглазову, и еще многим волонтерам, которые тоже впряглись после очередной ямочной весны в эту тему. Посты Алексея Беззуба - обобщение этой огромной общей работы.