О всякой всячине

Сначала - одна правдивая байка.
Давным-давно, когда вся тема с электронной подписью в России только начиналась, один очень модный и успешный Банк решил сделать себе Удостоверяющий центр. Первый в России. Это сейчас каждая собака знает, что такое Удостоверяющий центр, а тогда никто не знал. Поэтому, наш очень модный Банк обратился в самую крутую Фирму из всех, кто тогда в России занимался гражданской информационной безопасностью. Банк сказал: "А сделайте нам под ключ Удостоверяющий центр!". В Фирме, надо сказать, тоже не имели представления о том, что это такое, но подумали, прикинули крутость Банка, и сказали: "Хорошо! Это будет стоить Три Миллиона Долларов."
Надо сказать, что, хотя Банк был очень модный и крутой, но все же в интернет они ходить умели, и посмотреть цены на западные решения могли. Поэтому, от суммы в Три Миллиона Долларов они у себя в Банке немного... удивились. "А вы не охренели?" - спросил Банк у Фирмы. "Хорошо, тогда Полтора Миллиона Долларов!" - бойко ответила Фирма. После чего - и за это я уважаю этот Банк - в Банке было принято решение: никогда больше ни по каким поводам не иметь дел с этой Фирмой. Пусть даже она во всём остальном самая лучшая. Вот как это объясняли в Банке: "Если бы они нам сказали: Полтора Миллиона Долларов, но надо будет отказаться от всех хромированных надписей и, кроме того, гарантированной срок службы снизится с 200 лет до 190 лет - это было бы нормально. А когда нам в лицо цинично сказали - мы вас хотели тупо кинуть на полтора лимона, но раз вы такие умные, то ладно, фиг с вами, не кинем - это уже выше нашего терпения!". Мне кажется - правильный и достойный подход? 

Но байке конец, а мы перейдем к делу. Сначала, правда, еще присказка.
Средняя экономия от конкурсных процедур по всем муниципальным контрактам в городе Екатеринбурге в 2008 году составила примерно 4%. Когда я наивно спрашивал - почему такая маленькая экономия, ведь 94-ФЗ призван стимулировать конкуренцию, должны приходить разные фирмы, предлагать наперебой маленькие цены и т.д., то мне очень убедительно отвечали примерно следующее: "все сметы тщательно-претщательно проверяются КРУ (контрольно-ревизионным управлением) на предмет завышения, очень аккуратно сопоставляются со средними ценами по рынку, и будет страшный-престрашный скандал, если кто-то заявит цену хотя бы на 15% или на 20% ниже указанной в конкурсной документации, а скорее всего, это будет какой-то жулик, поскольку выполнить работы по смете за такие маленькие деньги совершенно точно нельзя!"  Эту присказку (про КРУ, про сметы и т.д.) я слышал уже очень много раз от очень разных людей.

Ну а теперь и сама сказка. При розыгрыше конкурса на проведение "Старого Нового года у Главы Екатеринбурга" был поставлен, кажется, абсолютный рекорд - победила заявка на 7 миллионов рублей вместо предполагавшихся исходно 12 миллионов рублей: экономия составила 42%! При этом, как я уже писал, состав работ в соответствии с конкурсной документацией не был изменен вообще! Отсюда вопрос: так куда же смотрело КРУ? Ну или в лоб, ладно уж: куда бы делись и кому бы достались эти 5 миллионов рублей, если бы внимание общественности не было (случайно) привлечено к этому "Старому Новому году", и, как и в прошлом году, победила бы единственная заявка на сумму, в точности равную максимальной? 

А, между прочим, вопрос далеко не праздный. Я специально акцентировал внимание только на "новогодней елочке", чтобы эксперимент был чистым. Параллельно ведь Управлением культуры игрался еще один новогодний конкурс, только без какого-либо внимания со стороны общественности. И там все прошло чин-чином, не пришлось ужиматься; по информации "4-го канала", экономия составила в точности "приличных" 4% - победила заявка на 14.4 млн. рублей при стартовой цене в 15 млн., как водится, от той фирмы, которая проводит эти работы каждый год. Как-то стабильно получается, короче говоря: если конкурс проходит тихо и без шума, то от силы 4% экономится, а если привлекает к себе повышенное внимание, то удается найти скрытые резервы и сэкономить городскому бюджету 40%....

Если серьезно, то, по-моему, управление культуры подставилось очень уж по-идиотски. Как показал мой опрос, в котором приняло участие уже более 100 человек, 80% людей отнюдь не возражают против самого факта проведения новогоднего приема у Главы города! Возмущение-то вызывает именно роскошь несоразмерная, все эти 200 артистов, 40 огненных гейзеров и что там еще было. Если было действительно желание пойти навстречу общественному мнению, так можно (и нужно было) бы просто сделать само техническое задание скромнее, провести этот праздник, но не с таким размахом. Но нет же! Вместо этого, с одной стороны, оставили всю неуместную роскошь, а с другой стороны - якобы "красивым жестом" признались в том, что исходно по крайней мере 5 миллионов рублей собирались просто попилить. Право дело, я считал Татьяну Львовну умнее... И ведь мы встречались (по обоюдной инициативе), разговаривали в течение полутора часов, я пытался эту простую вещь как-то донести - но нет, не был услышан.

... Зато распоряжением Главы Екатеринбурга №305-р от 28 октября 2009 года в связи с тяжелым финансовым положениям бюджета, администрации города, районов, структурных подразделений предписано в четвертом квартале 2009 года достигнуть экономии за счет фонда заработной платы в размере 25 миллионов рублей. Это, между прочим, совсем немаленькие деньги, по моим прикидкам на пальцах - что-то около 12-15% квартального фонда оплаты труда по этим структурам. То есть у простых сотрудников администрации (которых, впрочем, на "Старый Новый год", насколько я понимаю, не зовут), новогодний праздник получится не очень-то веселым.