Леонид Волков (leonwolf) wrote,
Леонид Волков
leonwolf

Categories:

Регистрация кандидатов завершена, список окончательно сформирован!

Можете нас поздравить (нас - это весь ЦВК), мы закончили огромный кусок работы, связанный с формированием списка кандидатов. Объем работы оказался втрое больше, чем мы планировали - ждали 100 заявок, а получили почти 300 (с учетом МММщиков). Все заявки надо было проверить, обработать, занести в базу, проконтролировать поступление денег, решить по десятку мелких проблем ("ой, как-то моя фотография некрасиво выглядит, поставьте другую, пожалуйста"), ответить на несколько тысяч писем ("я отправил заявку вчера в 11 вечера, а сейчас уже 7 утра, и я все еще не зарегистрирован: скажите честно, вам Путин запретил меня регистрировать?"), оформить решения ЦВК, провести голосования, выложить на сайт... 

Последняя неделя была особенно трудной: надо было разобрать 150 заявок, поступивших в два последних дня, притом, что, естественно, качество таких, сделанных в последний момент заявок, было в целом хуже, чем качество заявок, неспешно подготовленных. Были проблемы с полнотой комплекта документов, с поступлением оргвзносов, другие оформительские ошибки. К вечеру среды еще оставалось шесть проблемных кандидатов, мы поставили окончательный дедлайн на пятницу для решения этих вопросов. И вчера вечером приняли все окончательные решения ЦВК, которыми список кандидатов был полностью закрыт. 

Эти решения - их четыре, они носят номера с 49-го по 52-й, - опубликованы сегодня утром на сайте ЦВК. Хочу их кратко прокомментировать. 
Решением №49 зарегистрированы Илья Пономарев, Артем Лоскутов, Фиалка Бадыкова. Это последние зарегистрированные кандидаты, более список кандидатов пополняться точно не будет, а будет, разве что, сокращаться (если будут самоотводы). 
Пономарев, Лоскутов и Бадыкова - это три из шести последних проблемных заявок, о которых я писал; увы, по другим трем заявкам решить оформительские проблемы не удалось. 
Решением №52, поэтому, отказано в регистрации кандидатам Зорину, Алексееву, Чувилину; причины отказа указаны в решении. 

Решением №51 принят самоотвод ранее зарегистрированного в качестве кандидата Алексея Козлова. А.Козлов написал нам письмо, в котором пишет о том, что не сможет эффективно участвовать в работе КС, поскольку находится в местах лишения свободы, но призывает всех тех, кто его поддерживает, максимально активно участвовать в выборах. И еще раскритиковал системы курий и квот (с чем я полностью согласен). Письмо Алексея Козлова также опубликовано на сайте ЦВК

Наконец, решением №50 отменена регистрация Бориса Стомахина и Николая Королева. Я уже раньше писал, что есть вероятность такого события; увы, оно, действительно, произошло. У нас в "Положении о выборах" прописано, что решения ЦВК (в том числе, естественно, и решения о регистрации) могут быть обжалованы в Оргкомитет; этим воспользовался кандидат Яшин, который обжаловал в соответствии с этой процедурой решение о регистрации Стомахина и Королева. Оргкомитет рассмотрел эту апелляцию, и принял решение ее удовлетворить. (На заседании Оргкомитета присутствовало 15 человек, из них 12 поддержали Яшина). В соответствии с решением Оргкомитета, ЦВК отменил регистрацию этих двух кандидатов.

Все по процедуре, не так ли? О чем же тогда сожалеть? 
Дело в том, что эта история выявила, пожалуй, первое серьезное несовершенство разработанной нами нормативной базы. 
Когда мы писали "Положние о выборах", нам, конечно, хотелось предусмотреть возможность обжалования решений ЦВК. И казалось очень естественным: раз Оргкомитет учредил ЦВК, то он и должен рассматривать жалобы на ее действия и решения. Так и прописали. 

На практике, оказалось, что этот пункт просто ужасен по целому ряду причин: 
1) У Оргкомитета нет регламента работы, нет фиксированного членства, нет порядка оформления принятых решений. Оргкомитет протестных действий - это просто группа рассылки, на которую подписано человек 40. Кто может и хочет - приходит на очередное заседание; перед митингами на заседаниях могут быть и все 40 человек, но бывают и заседания, на которых бывает только человек 10-15. Протоколы не ведутся, решения не оформляются. Говорить в такой ситуации о легитимности принятых решений (когда даже понятие кворума не определено точно) - просто смешно. (Собственно, во многом для преодоления этой проблемы мы и избираем Координационный совет, который будет многократно легитимнее нынешнего Оргкомитета!). 
2) Мы не предусмотрели, что создаем основания для возникновения адского конфликта интересов: к моменту, когда была подана апелляция Яшина, почти все члены Оргкомитета уже были зарегистрированными кандидатами! В итоге, получилось, что строго следуя букве нашего же "Положения о выборах", одни кандидаты оказались правомочны принимать решения о снятии с выборов других кандидатов - очевиднейший нонсенс! 

Теперь, задним числом, совершенно понятно, что был прав эксперт ЦВК Максим Осовский, который при обсуждении проекта "Положения о выборах" предлагал заменить пункт 8.1. подробным порядком разбора конфликтных ситуаций, создав некий "третейский суд" из признанных экспертов в области избирательного права (пригласить туда, например, Андрея Бузина, Аркадия Любарева, Вадима Прохорова), и рассматривать все апелляции и жалобы в этом суде. Мы тогда на заседании ЦВК не прислушались к рекомендации нашего эксперта - очень не хотелось городить еще одну структуру, про которую было совершенно неясно, пригодится ли она вообще. 

Ну что ж, в следующий раз сделаем третейский суд. Всего на берегу предусмотреть было нельзя; повторюсь - пока что по ходу избирательной кампании мы первый раз наткнулись на такую очевидную и грубую ошибку в наших регламентирующих документах, и это надо признать очень и очень неплохим результатом. Вообще, я уже писал об этом: ни в коем случае не следует относиться к этим документам как к священным коровам, это экспериментальный пакет документов, который создавался в условиях крайне сжатого времени (у нас было меньше месяца на всё про всё), и который надо рассматривать, скорее, как набор некоторых базовых принципов. Увы, у нас люди почему-то совершенно иначе относятся к печатному слову: начинается вечная игра в добуквенное чтение и толкование каждого слова, типа "соблюдайте свою конституцию!". Это большая глупость; в любом документе могут быть ошибки, и надо уметь их признавать. (Собственно, с Конституцией РФ 1993 года такая же ерунда: этот документ, слепленный на коленке в сверхсжатые сроки для решения очень конкретных проблем в очень конкретной ситуации осеннего политического кризиса в России в 1993 году, вдруг превратился в такую же священную корову, к которой положено относиться абсолютно некритически. Почему так? - это остается для меня загадкой до сих пор). 

Обо всем, что я изложил в трех предыдущих абзацах, я писал и в своих письмах в Оргкомитет. Подчеркивая, что Оргкомитет, конечно, имеет формальное право обязать ЦВК отменить решение о регистрации Королева и Стомахина, я призывал Оргкомитет проявить здравомыслие и не пользоваться, не злоупотреблять этим правом. Из-за невозможности корректно оформить это решение, из-за конфликта интересов, из-за явного несовершенства нормативной базы. Оставить вопрос без рассмотрения, спустить на тормозах. Воспользоваться самым главным принципом "Положения о выборах", пунктом 2.3: Минимум формализации - максимум здравого смысла

Увы, на мой взгляд, здравого смысла Оргкомитету не хватило. Он принял это очень спорное решение; как я уже сказал, 12 членов Оргкомитета из 15, присутствоваших на заседании, проголосовали "за". Из-за отсутствия протоколирования решений Оргкомитета, я даже не могу воспроизвести их поименный список! 

Именно основываясь на крайне сомнительной легитимности этого решения Оргкомитета, я голосовал против решения ЦВК №50. Ко мне присоединились Елена Денежкина и Василий Вайсенберг. Мы втроем исходили из нашего понимания пользы для общего дела выборов: понятно, что ввергать ЦВК в конфликт с Оргкомитетом, не подчиняясь решению Оргкомитета - очень плохая история, но нам троим казалось, что второй выбор, то есть следование явно неразумному решению Оргкомитета и создание очень опасного прецедента, который может способствовать эскалации потока дрязг и жалоб - это еще более плохая история. 
Увы, мы остались в меньшинстве: трое наших коллег по ЦВК (Денис Юдин, Григорий Мелконьянц, Александр Иванов), соглашаясь с нами, что оба решения плохие, тем не менее сочли правильным следовать букве имеющихся нормативных документов, и исполнить принятое Оргкомитетом (как апелляционной инстанцией) решение, не подвергая весь проект с выборами очень большому риску, который связан с конфликтом между ЦВК и Оргкомитетом, а седьмой член ЦВК, Юлия Дрогова, голосовала за исполнение решение Оргкомитета, считая его правильным, поскольку в свое время Юлия голосовала против регистрации Королева. (Я заранее извиняюсь перед коллегами, что, возможно, несколько огрубил их позицию, чтобы не слишком раздувать объем текста).

В целом, полагаю, трагедии не произошло; полностью избежать накладок подобного рода было нельзя, и, оценивая общим взглядом весь процесс выдвижения и регистрации кандидатов я считаю, что он прошел хорошо. Какие-то конфликты были неизбежны, так или иначе мы из них вышли, надо двигаться дальше. 

*** 

Во вторник, 25 сентября, в 12.00 в Москве, в Доме Журналистов - пресс-конференция ЦВК, посвященная окончанию регистрации кандидатов и началу агитационной кампании. Мы ответим на все вопросы о регистрации, и расскажем о том, как будут устроены предвыборные дебаты. Аккредитация журналистов - по электронной почте пресс-секретаря ЦВК Алексея Шабурова, alshaburov at gmail.com

Во вторник, 25 сентября, в 14.30 в прямом эфире телеканала Дождь - представление программы дебатов и жеребьевка дебатов. 


Tags: Гражданские выборы
Subscribe

  • С новым блогом

    Славная восьмилетняя история этого ЖЖ подошла к концу. Новая большая кампания - кампания демократической коалиции на выборах в Госдуму в 2016 году…

  • Hasa diga eebowai

    Так повезло, что мое знакомство с миром мюзиклов началось сразу с The Book Of Mormon - уморительно смешного спектакля от создателей South Park. Два…

  • Выйти на пенсию и играть в шахматы

    Ничего особенного, но мне такое нравится. Слежу как внимательный болельщик за Gibraltar Open, крупным традиционным шахматным фестивалем, и…

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 152 comments
Previous
← Ctrl ← Alt
Next
Ctrl → Alt →
Previous
← Ctrl ← Alt
Next
Ctrl → Alt →

  • С новым блогом

    Славная восьмилетняя история этого ЖЖ подошла к концу. Новая большая кампания - кампания демократической коалиции на выборах в Госдуму в 2016 году…

  • Hasa diga eebowai

    Так повезло, что мое знакомство с миром мюзиклов началось сразу с The Book Of Mormon - уморительно смешного спектакля от создателей South Park. Два…

  • Выйти на пенсию и играть в шахматы

    Ничего особенного, но мне такое нравится. Слежу как внимательный болельщик за Gibraltar Open, крупным традиционным шахматным фестивалем, и…