Category: наука

ЛВ10

Пара слов об электронной демократии

Проект eDemos развивается очень медленно (все его делают параллельно с кучей основной работы) - но развивается в соответствии с ранее анонсированными планами. Сейчас находимся в стадии регистрации компании, плюс нашли инвесторов на посевной раунд. Обязательно в этом году запустим пилот в одном-двух европейских муниципалитетах, плюс договорились с люксембургским университетом о сотрудничестве, там есть исследовательская группа по электронной демократии, и они помогут нам с методической стороной вопроса в плане обеспечения безопасности и соответствия требованиям регуляторов.
Короче, двигаемся по намеченному плану, только медленнее.

Почему сейчас решил об этом написать?
Во-первых, зафиксировать публично обещание (запуститься до конца года).
Во-вторых, потому что вчера очень хороший материал вышел в издании Apparat по этой теме.
Почитайте меня, но особенно почитайте не меня - из текстов других энтузиастов электронной демократии складывается вполне однозначная картинка.

Электронная демократия - это не послезавтра, а завтра.
Это не про голосования, а про принятие решений.
Это не про правительства, а про самоорганизацию общества.

И еще это может получиться очень хороший бизнес, крайне привлекательный для инвесторов.
Короче, если мы все правильно сделаем, то будет очень интересно.
Пожелайте удачи.



ЛВ10

Профанация петиций

Как обычно, мы с коллегой Крашенинниковым выступили в роли коллективной Кассандры. И приятно оказаться в очередной раз правыми, и противно.

Год с лишним тому назад, комментируя в "Ведомостях" путинскую инициативу о петициях и 100 тысяч подписей мы прогнозировали в статье "Посредственная электронная демократия" о том, что эта инициатива неизбежно будет профанировано и обратится в пшик.

У пшика даже есть имя, его зовут Илья Иссович Массух, в прошлом замминистра связи при министре Щеголеве, а ныне глава "Фонда информационной демократии". Полюбуйтесь.
Кремер: Ну, неважно, все-таки какой-никакой был конкурс? А тут – раз – и вас назначили.
Массух: Ну, так. Иногда чудеса бывают.
...

Кремер: Зарабатывать на чем будете?
Массух: Зарабатывать будем на других проектах.
Кремер: Фонд – это прям благотворительная...
Массух: Некоммерческая организация.
Кремер: Вам поручили…
Массух: Нет, мне не поручали создавать…
Кремер: 4 марта вам поручили?
Массух: Да.
Кремер: Что поручили?
Массух: Создать ресурс.


Ну и так далее.
Год прошел. Ничего не сделано. То ли поручили, то ли не поручили. Кому: некоей общественной организации с непрозрачными источниками финансирования, и возглавляемой чуваком, весь послужной список которого сводится к провалу парочки амбициозных и многомиллиардных проектов в сфере электронного правительства и всякого прочего СМЭВа.

И вот все у них так. 
ЛВ10

Почему у Эстонии получилось?

В прошлые выходные, с пятницы до воскресенья, если быть точным, сложилась внезапная, но очень интересная поездка в Эстонию. Удалось очень вблизи посмотреть на знаменитое эстонское электронное правительство, повстречаться с многими интересными людьми. Вот несколько впечатлений. 

******

Главное архитектурное решение эстонского электронного правительства - децентрализация. 
"Когда мы оказались один на один со своим скудным бюджетом и необходимостью выживания, мы поняли, что информатизация является для нас единственным спасением. Быть маленькой страной очень трудно - ведь все равно надо содержать полный набор всех госструктур, и при населении в 1.3 млн человек это становится неподъемной обузой. Поэтому мы и пришли очень быстро к идее тотальной информатизации, просто чтобы снизить количество чиновников. Но денег у нас не было. Когда нам посчитали, сколько будет стоить полная автоматизация имеющихся в госорганах бизнес-процессов, мы были в ужасе - получилось в 30 раз больше, чем самый большой размер ИТ-бюджета, о котором правительство могло мечтать. Именно поэтому пришлось думать над тем, как переделать все бизнес-процессы", - рассказывает главный архитектор системы электронного правительства Эстонии. 

(Это называется "голь на выдумки хитра". И это, конечно, опять же все о том, что, как хорошо известно экономистам, наличие сырьевых запасов резко снижает эффективность и конкурентоспособность экономики; слишком легко просто торговать нефтью). 

Что в итоге сделали - сделали полностью децентрализованную систему. Правительство определелило интерфейсы и протоколы взаимодействия, и создало штуку под названием X-Road, по-русски я бы это назвал "универсальной шиной данных". Любое ведомство может по определенным правилам подцепить любой свой информационный ресурс к X-Road, и настроить права доступа к нему для других ведомств. Коммерческие информационные ресурсы тоже могут взаимодействовать с X-Road, и разработчики коммерческих сервисов могут брать оттуда данные. (Я о таком подходе писал в своей статье 2009 года: "Если вы хотите построить электронное правительство - первым делом надо перестать давать на него деньги").

И плюс - обеспечение инфраструктурой для доступа к этим ресурсам всех граждан: у каждого чиповая ID-карта и кардридер, на чипе - 2048-битный  закрытый ключ, соответственно развернута полноценно работающая PKI. Заметьте, даже в крохотной стране нет государственного УЦ, зато работают и конкурируют четыре коммерческих УЦ (два созданы крупными телеком-компаниями и два - крупными банками). И вообще нет ни одного "единого государственного реестра чего-нибудь", хотя масштабы страны, казалось бы, очень стимулируют их создание... Но нет, единственный реестр, которым управляет офис главного архитектора электронного правительства - это реестр мета-данных, перечень информационных ресурсов, подключенных к X-Road.

Результат: регистрация юрлица занимает 15 минут (видел своими глазами), более 25% эстонцев голосует через интернет на последних парламентских выборах, более 99% налоговых деклараций (как физиков, так и юриков) сдается в электронном виде, эт сетера, эт сетера. 

Больно сравнивать с тем, что у нас. Когда много лет и денег тратиться на то, чтобы попытаться заменить работающую и конкурентную систему удостоверяющих центров одним государственным (сначала была попытка создать его на базе ФИЦа, теперь - на базе Ростелекома). Когда консолидация информационных ресурсов вопреки всему (но за превеликие миллиарды) считается самоценной самоцелью. Когда эффективность информатизации измеряется не качеством оказываемых населению госуслуг, а количеством серверов в модном датацентре. Ровно десять лет с запуска "Электронной России", а никто не может понять - то ли работает СМЭВ (система межведомственного электронного взаимодействия), то ли нет. И про то, по какому закону об электронной подписи жить, тоже нет понимания. (Там "эра немого кино уже прошла, а эра звукового еще не наступила"). 

(Не могу в этом контексте хотя бы в скобках не сказать пару слов сказать, кстати, о нашумевшем скандале Массух-Никифоров. Я так понимаю, что Никифоров Массуха просто выгнал - и правильно сделал, - а тот завел бложек, и рассказывает теперь, что ушел сам, потому что с новым министром принципиально не согласен по двум вопросам: по вопросу о развитии портала госуслуг, и по вопросу о национальной платформе ПО. А именно, Массух искренне считает, что портал госуслуг это вершина прогресса, и что его дальше надо развивать с помощью единственного разработчика Ростелекома, который и напишет весь-весь-весь софт и создаст все-все-все базы данных за атомные деньги, и только так и можно, ну и еще рассказывает старую сказку о том, что гениальные российские программисты должны вот-вот и всего-то за пару миллиардов рублей сделать гениальный российский Linux, на который пересядут все госорганы, и будем всем счастье, а кто пользуется Microsoft Windows - тот агент Госдепа. И все вот это на полном серьезе, и человек вместо того, чтобы радоваться, что его не посадили за распил "Электронной России", еще и строит из себя обиженного и непризнанного гения. С ума сойти просто). 

****** 

"Мы считали, и небезосновательно, что мы самая европейская республика в СССР. Но когда мы увидели настоящую Европу, то поняли, насколько мы сильно отстаем. И мы решили, что единственный шанс для нас - это быть более европейцами, чем сами европейцы", - сказал один очень серьзный и бесстрастный эстонский чиновник. "Эстонцы считают главной ценностью и главной национальной чертой законопослушание" - подтвердил один эстонский социолог.  

За день до нашего приезда, мэра Таллинна в очередной раз оштрафовали за превышение скорости и лишили прав на несколько месяцев. А в аэропорту отобрали все жидкости, несмотря на то, что они были в емкостях меньше 100мл - но не были упакованы в отдельные прозрачные пластиковые пакетики (на что в остальной Европе давным-давно забили уже). 

****** 

И последний сюжет. 
Райнеру Нылваку 45 лет. Он очень скромно одет и просто выглядит. Он - успешный ИТ-предприниматель, но всей Эстонии (а теперь и еще 80 с лишним странам) известен не своими ИТ-проектами, а одним своим социальным проектом (впрочем, с мощной ИТ-составляющей). Все началось в 2008 году - 3 мая 2008 года более 50 тысяч эстонцев вышли на большой национальный субботник. (Райнер говорит, что 50 тысяч - это официальные данные, а по его подсчетам было не меньше 80-100 тысяч). 

Ну, субботник и субботник, что такого? Почему на него вышло 4-6% всего населения страны? (Это как если бы в России 5 миллионов человек приняло участие!). Потому что все было сделано невероятно технологично. Каждый знал, куда он пойдет 3 мая, и с кем вместе (участники национального субботника заранее регистрировались на специально созданном сайте, и объединялись в небольшие команды; соответственно, каждый на берегу понимал, что если он не пойдет, то команду подведет). Каждый заранее знал, где он возьмет лопаты и все остальное, куда он погрузит мусор, какой объем работы должен сделать. 

Поэтому не совсем точно я написал выше, что "все началось в 2008 году". Началось все годом раньше. Подготовка заняла 8 месяцев. В оргкомитете было 20 человек. Между ними были жаркие споры, но они не разбежались, проработали все эти 8 месяцев вместе. Каждый день, по 10 часов в день. Партнерами проекта стали 600 компаний, с каждой из которых были проведены переговоры и подписан договор - кто-то брал на себя логистику, кто-то рекламу, арендовались грузовики, выделялись мешки и лопаты, покупались рекламные площади. Крупнейшая эстонская ИТ-компания - Skype - взяла "шефство" над самой большой несанкционированной свалкой Таллинна. Райнер и 20 человек его штаба объехали всю страну (Эстония, кстати, больше Голландии, например), измерили и картографировали все мусорные свалки. Все их занесли в информационную систему. И, в итоге, в один день 8 месяцев спустя, люди пришли, взяли лопаты, и убрали весь этот мусор, действуя строго по намеченному плану. 

Опыт оказался тиражируемым - в последующие годы Райнер со своей командой организовали сотни тысяч людей в Португалии и Румынии, в Бразилии и Хорватии. В Словении и Латвии были перекрыты даже эстонские достижения - в день большой национальной приборки на улицу выходило более 10% населения страны. 

... Я как-то несколько раз уже писал о том, как наивны и смешны люди, которые сходили проголосовать, и потом возмущаются, что ситуация в стране не поменялась. Избиратель тратит 20-30 минут времени, разве можно рассчитывать, что этого хватит на то, чтобы переломить ситуацию, в создание которой были вложены десятки человеко-лет? Наблюдатель тратит 15 или 20 часов. Муниципальный депутат тратит несколько тысяч часов за время своей предвыборной кампании и срока полномочий. А главное, тут уже и мультипликативный эффект: люди видят эту работу, начинают подключаться, сами о чем-то задумываться и что-то делать... И ситуация понемногу начинает меняться. 

Так и здесь. Если блогер тратит 30 минут на написание поста "давайте все выйдем и уберем мусор", то вряд ли он может ожидать, что в ответ он получит больше, чем несколько человеко-часов волонтерской работы. Райнер и его коллеги проинвестировали 160 человеко-месяцев упорного труда - и в ответ получили мощное и красивое мероприятие, когда все эти несколько человеко-лет, да еще и с мультипликативным эффектом, оказались сконцентрированы в одном дне. Чем больше рычаг, тем больше с помощью него можно гор свернуть. 

Увы, до проектов такого масштаба (и чтобы несколько десятков человек могли на протяжении длительного времени готовить большой проект, и не перессориться при этом) - нам расти, расти, расти. 
ЛВ10

Некритичность мышления

В связи с бурными дискуссиями последней недели, подзамочными особенно, я вдруг осознал, что есть еще одна (ох, какая уже по счету!) вещь, которая меня адски бесит, и она называется - некритичность мышления. Это когда человек воспринимает утверждения какой-то категории, или исходящие от какого-то круга авторов как заведомую истину, не задумывается, не задает вопросов, не подвергает утверждения и действия определенных людей сомнению, заведомо отвергает факты или мнения, которые противоречат этой абсолютной истине. 

Понятно, почему бесит - например, потому что нашей нынешней замечательной "стабильностью" мы обязаны некритичности очень и очень многих постоянных пользователей. И потому, что некритичность всегда граничит с фанатизмом, разделяет, и препятствует достижению компромиссов. А еще - свидетельствует об отсутствии научного мышления, склонности к мракобесию и просто глупости.  

И когда, сталкиваясь с очередным проявлением некритичности, я волей-неволей встаю на оппонирующую точку зрения, пытаясь подобрать и контраргументы, посмотреть на проблему с разных сторон - это не дух противоречия, это именно что нетерпимость к некритичности. 

А, кстати. Пока писал - понял. Абсолютная некритичность мышления - это один полюс. Другой - конспирологичность. Оба одинаково противны, оба так соблазнительны и просты, к обоим так легко скатиться. И некритичность является антиподом научного мышления, и конспирологичность.
ЛВ10

Новый закон об электронной подписи

Примечание. Этот пост частично надиктован. 

Федеральный закон "Об электронной цифровой подписи" №1-ФЗ от 10 января 2002 года перестал действовать. Теперь вместо него - закон "Об электронной подписи" №63-ФЗ от 6 апреля 2011 года. Старый закон прослужил верой и правдой без малейших изменений 9 лет (изрядная редкость для российского закона!) - и вдруг всё. Прощай. В чем заключается разница между этими законами для простого обывателя, кроме выброшенного слова «цифровой»? Какие новые горизонты открывает новый закон, чем он лучше предыдущего?

Collapse )
ЛВ10

Карл-Теодор фон унд цу Гуттенберг

Примечание. Этот пост надиктован. 

Как-то так мне везет, что каждый раз, когда я оказываюсь в Германии, там всплывает какая-то очень яркая и показательная общественно-политическая тема. В прошлый раз, в сентябре, это была история с проектом Штуттгарт-21 (я еще обязательно про него напишу), а вот сейчас, в февральской поездке, новый яркий сюжет. 

Заголовок у этого сюжета довольно длинный: Карл Теодор Мария Николаус Иоганн Якоб Филипп Франц Йозеф Сильвестр барон фон унд цу Гуттенберг. Перспективный политик из очень знатного аристократического рода. Самый молодой министр обороны в истории Германии. Чуть ли не официальный уже преемник Ангелы Меркель, гордость и надежда правящего блока CDU/CSU. Фантастически успешная карьера. 

... И вот эта карьера сгорает за две недели. Скандал начался 16 февраля, и уже 1 марта Гуттенберг ушел в отставку, причем покинул сразу все свои посты: и партийные, и правительственные. Я был в Германии с 20 февраля по 2 марта, так что удалось наблюдать за процессом (в том числе, и за изменением настроений в обществе) почти полностью. 

Суть скандала в следующем: Collapse )
 
ЛВ10

Электронные муниципальные услуги: революционная идея

От общения с двумя умными людьми у меня случился сдвиг в мозгах относительно того, что делать с системой электронных муниципальных услуг для Екатеринбурга (да и любого другого города). Сразу предупреждаю, что это не бином Ньютона, вещь довольно простая, и, наверняка, хорошо известная, но для меня это понимание стало совершенно свежим, и поэтому очень хочется им поделиться. 

I. СНАЧАЛА ДАВАЙТЕ РАЗБЕРЕМСЯ, ЧТО ТАКОЕ МУНИЦИПАЛЬНАЯ УСЛУГА. 
Collapse ) 

II. "ЛОБОВОЙ" ПОДХОД К СОЗДАНИЮ ЭЛЕКТРОННОЙ УСЛУГИ. 
Collapse ) 

III. МОДИФИКАЦИИ БЕСПОЛЕЗНЫ. 
Collapse ) 

IV. ДОЛОЙ СПРАВКИ! 
Collapse )
ЛВ10

Instant eGovernment

В последнее время (особенно - после сентябрьских речений президента) я в свободное от работы и депутатской деятельности время (то есть глубокой ночью) только и занимаюсь тем, что консультирую самые разные уровни власти, от муниципального до федерального, по вопросам создания работоспособной системы электронного правительства, а, точнее, подсистемы электронных государственных (или муниципальных) услуг. Постепенно до меня дошло, что я рассказываю разным людям в принципе одни и те же, достаточно простые вещи. Ну а поскольку денег за эти консультации мне не платят (я не жалуюсь, мне эта деятельность самому очень интересна), то, кажется, ничто не мешает мне взять и опубликовать общие принципы. Ничего хитрого в них нет, никакого особого дзена, но все равно написать один раз проще, чем десять раз рассказать.

Итак, дорогой читатель моего ЖЖ. Если ты - Президент РФ, глава субъекта РФ или глава муниципального образования, и тебя со всех сторон пинают, что надо бы уже в 2010 году, наконец, создать и внедрить систему электронных услуг твоей страны, субъекта или муниципалитета, то не надо вешать голову! А надо всего лишь прочитать нижеизложенный примерный план действий и воплотить его в жизнь. У меня к тебе только одно условие - план действий я тебе даю бесплатно, то есть даром, так поэтому ты попробуй и отработать по нему с минимальными затратами. Ну то есть, как еще тот ветхий, но грозный Б-г заповедал Моше: не укради. ОК? Если ты принимаешь это условие, то можешь читать дальше.

Суть решения.

Collapse )


Организационный план.
Collapse )

Если очень много букв, то выделю еще раз ключевые идеи:
1. Орган госвласти (или муниципалитет) сам не должен предоставлять никаких сервисов, только обеспечивать инфраструктуру. Инфраструктура должна быть предельно открытой. Сервисы предоставляет бизнес.
2. Критически важным является состояние информационных ресурсов, с которыми работают сервисы, и первоочередной задачей является приведение их в порядок.
3. Самое трудное - это начать. Чтобы раскочегарить процесс, нужны фишки типа конкурса грантов для сервис-провайдеров (автор идеи - Е.Шароварин), публичного рейтинга е-готовности чиновников, завязанного на их финансовую мотивацию (автор идеи - Г.Поваров) и т.д.

ЛВ10

Теорема Лапласа и борода Чурова

Извините, что сегодня так много постов, но я болею, мне можно. Папа на днях прислал почитать замечательную и поучительную криминальную повесть уральского писателя С.М.Бетева (1929-1990) под названием "Теорема Лапласа". Вот ссылочка на текст повести на либрусеке. Жанр - "полицейский детектив". На самом деле, очень добротный рассказ про будни советской милиции, читается на одном дыхании. Очень интересно сравнить, что стало с милицией за каких-то там тридцать лет (повесть опубликована в 1979 году).

Естественно, прислал он мне эту повесть не просто так. Речь в этой повести идет (в частности) о том, как заключения, полученные методами математической статистики и теории вероятностей использовались в качестве доказательств по уголовному делу. Повесть написана по реальным событиям; все имена математиков в ней - подлинные; в частности, выпускникам мат-меха интересно будет увидеть запечатленный в художественной литературе образ Юрия Михайловича Репина. Если очень кратко (раскрывая синопсис, я вовсе не хочу отвратить вас от чтения повести; напротив, ее стоит прочитать отнюдь даже не ради сюжета), то дело там в следующем: у женщины, которая занимается уничтожением нераспроданных тиражей государственной лотереи, на руках одновременно оказываются семь билетов с крупными выигрышами. Ежу понятно, что это не простое совпадение, 
но женщина стоит на своем: "я купила много билетов и мне просто повезло". Следователь обращается к математикам, и те, применив интегральную теорему Муавра-Лапласа, не просто доказывают, что столько крупных выигрышей женщина получить не могла, но и вычисляют, сколько билетов ей надо было похитить, чтобы среди них оказалось такое количество выигрышных. Это позволяет определить объем хищения социалистической собственности. Законность торжествует, женщина получает длительный срок тюремного заключения.

Все это к чему? К тому, что Чуров может сколько угодно клясться своей бородой, но имеющихся выводов математической статистики, изложенных, например, в блестящей статье С.Шпилькина в замечательной газете "Троицкий вариант", вполне достаточно, чтобы посадить его и членов его ОПГ (включая, конечно, и заказчиков) на очень серьезные и реальные сроки. Благо, прецеденты, оказывается, есть.

Вообще, удивительно, насколько нынешняя власть быстро и бездарно сделала себя нелегитимной в глазах большинства людей. Еще пару-тройку лет тому назад их всех за многое было ругать, во многом не соглашаться, но на их стороне была несомненная легитимность и поддержка значительного большинства населения, и это их во многом оправдывало. Сейчас нет ни того, ни другого. Хватило кризиса, небольшой паники, небольших внутренних неурядиц, чтобы все увидели - король-то голый! Нами правят ничтожества, жалкие и смешные преступники, которых никто не выбирал, которые нарисовали себе какие-то проценты административным ресурсом и прямой фальсификацией, и у которых нет ничего за душой.
ЛВ10

И ни фига вы так и не продвинете!

"Ни фига мы не продвинули" - так Президент Медведев метко охарактеризовал состояние дел с внедрением электронных государственных услуг в России.

Collapse )

Если же у нас сохранится знак равенства между понятием "разработка и внедрение электронных государственных услуг" и понятием "автоматизация за бюджетные деньги", то так и будет "ни фига не получаться", как уже успешно не получается в течение без малого десяти лет. И наш Президент, при всей искренности его замечательных намерений, так и будет раз в полгода ритуально топать ногами перед телекамерами на несменяемое правительство, вводя в публичный оборот все новые и новые лексические находки. Это тоже интересное шоу, но в этом ли цель? Или, действительно, только в этом?